國務院印發了《2024—2025年節能降碳行動方案》（以下簡稱《節能降碳行動》），旨在推動全社會節能降碳工作，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。以下是對該方案的重點解讀：
一、政策背景與總體目標
1. 政策背景
節能降碳是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵舉措，也是推動經濟社會全面綠色轉型的重要手段。《節能降碳行動》提出，要采取務實管用的措施，完成“十四五”期間節能降碳的約束性指標，助力美麗中國建設。
2. 總體目標
- 2024年目標：
- 單位國內生產總值能源消耗降低 2.5%左右。
- 單位國內生產總值二氧化碳排放降低 3.9%左右。
- 規模以上工業單位增加值能源消耗降低 3.5%左右。
- 非化石能源消費占比達到 18.9%左右。
- 重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約 5000萬噸標準煤，減排二氧化碳約 1.3億噸。
- 2025年目標：
- 非化石能源消費占比達到 20%左右。
- 全國非化石能源發電量占比達到 39%左右。
- 新型儲能裝機容量超過 4000萬千瓦，抽水蓄能裝機容量超過 6200萬千瓦
二、重點領域與行業舉措
《節能降碳行動》明確了重點領域和行業的節能降碳任務，主要包括以下方面：
1. 工業領域
- 降低工業能耗：推動重點行業（如鋼鐵、化工、建材等）實施節能降碳改造，提高能源利用效率。
- 優化能源結構：控制化石能源消費，提高非化石能源在工業用能中的占比。
2. 建筑領域
- 推廣綠色建筑：城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，推廣超低能耗、近零能耗建筑。
- 既有建筑改造：加快既有建筑節能改造，提高建筑能效。
- 優化用能結構：提升建筑用能中電力消費占比，推動可再生能源在建筑中的應用。
3. 交通運輸領域
- 推廣新能源交通工具：加快新能源汽車的普及，優化城市公共交通體系。
- 提升交通能效：推動運輸行業降低能耗，推廣智能化交通管理。
三、政策措施與實施保障
1. 政策措施
- 完善法規與標準：修訂相關節能降碳法規，制定行業節能標準。
- 財政支持：加大節能降碳技術研發和推廣的資金投入。
- 市場機制：推廣碳排放權交易、綠色金融等市場化手段。
2. 實施保障
- 目標責任制：建立節能降碳目標責任制，明確各級政府和企業的責任。
- 監督考核：加強節能降碳工作的監督考核，確保任務落實到位。
- 技術支撐：推動節能降碳技術的研發和應用，加強人才培養。
四、政策意義與影響
1. 對碳達峰、碳中和目標的貢獻
《節能降碳行動》通過明確目標、分領域實施，為“十四五”期間節能降碳工作提供了具體指引，是實現碳達峰、碳中和目標的重要一步。
2. 對經濟社會發展的推動
- 綠色轉型：推動工業、建筑、交通等重點領域的綠色低碳轉型，促進經濟高質量發展。
- 資源節約：提高能源利用效率，減少能源浪費，增強資源保障能力。
- 社會效益：改善環境質量，提升人民群眾的生活品質。
五、總結
《2024—2025年節能降碳行動方案》以明確的量化目標和分領域、分行業的具體措施，為全社會節能降碳工作提供了清晰的行動指南。通過政策支持、技術保障和監督考核，該方案將為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，同時推動我國經濟社會發展向綠色低碳方向轉型。
如需了解更多詳細信息，可參考國務院發布的相關文件。
